2023年10月，四川省生態環境保護督察組發現，資陽市安岳縣環境基礎設施建設滯后，污水直排、溢流現象多發頻發，農業種植、水產養殖等面源污染嚴重，水資源管理、水生態保護不到位，水污染防治形勢嚴峻。
 
一、基本情況
 
安岳縣屬沱江、瓊江流域，境內水系發達、河網密布，共有大小河流86條，沱江流域河流42條、瓊江流域河流44條，流域面積50平方公里以上河流24條、50平方公里以下河流62條，河道總長1071公里。設有紅光村、兩河、白沙、永福、資安橋等5個國考斷面，其中3個為川渝跨界斷面。2023年1—9月，兩河國考斷面水質同比由III類下降至IV類，資安橋國考斷面水質仍為IV類。
 
二、主要問題
 
（一）城鎮管網建設滯后，生活污水長期溢流
 
安岳縣現有污水處理廠68個，實現城鎮、建制鄉及被撤并鄉鎮駐地居民聚居點全覆蓋，但污水管網建設、雨污分流改造工作推動不力。2021年以來，共實施城區新改建排水管網項目15個，其中應于2023年10月前完成13個，涉及管網95.5公里，但截至督察進駐時，仍有5個未完成，涉及管網31.8公里。全縣設計規模500噸/日以上的建制鎮污水處理廠17個，有7個配套支管網不足1公里，其中毛家鎮、長河源鎮分別僅為24米、59米；35個建制鄉和被撤并鄉鎮駐地居民聚居點中，有20個未配套支管網。
 
由于配套管網建設滯后，一邊生活污水處理廠面臨“吃不飽”的現狀，一邊大量生活污水長期溢流直排。68個污水處理廠中，運行負荷低于60%的有44個、低于30%的有25個，白塔寺鄉等8個甚至不足10%。2023年6月暗訪發現，永清鎮沿河多處生活污水溢流直排，快檢顯示河水氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類水質的20倍、10倍；龍臺鎮生活污水收集不到位，存在雨洪溝納污問題，水體流經場鎮后的水質明顯惡化，監測結果顯示為重度黑臭。姚市、周禮等鄉鎮也存在多處污水溢流下河點位。
 

 
圖1 永清鎮利用排洪渠納污
 
（二）治理工作推進不力，農村面源污染負荷大
 
安岳縣是全省的種植、養殖農業大縣。2021年第二輪中央生態環境保護督察指出“資陽市檸檬、蠶桑等經濟作物超量施肥施藥現象普遍”，資陽市于2022年底上報完成龍臺河流域化肥農藥減量化工作。督察發現，2022年安岳縣檸檬種植面積僅占全縣種植面積的21%，但化肥、農藥使用量卻分別占到全縣的49.2%、54.5%，畝均使用量分別為30.8公斤、0.67公斤，與2021年相比幾乎無變化，超量施肥用藥現象未得到有效解決。永順河、通賢河等大量臨河檸檬種植區徑流污染問題突出。
 

 
圖2 河流沿岸農業種植情況
 
同時，安岳縣5畝以上池塘養殖場達867戶、1.63萬畝，大部分未配套尾水處理設施，嚴重影響流域水質。督察發現，全縣74戶50畝以上水產養殖戶中，52戶未建設尾水處理設施，占比高達73%。2023年7月暗訪發現，姚市鎮道林寺水產養殖、長河源鎮白果灣魚塘等尾水無序排放，鎮子鎮柜子堰水產養殖專業合作社尾水處理設施形同虛設，中段閥門開啟廢水直排入河。
 

 
圖3 鎮子鎮柜子堰水產養殖專業合作社尾水直排
 
（三）水資源管理、水生態保護不到位
 
安岳縣落實最嚴格水資源管理制度不到位，在水資源匱乏、人均占有量僅為全省1/5的形勢下，工作統籌不夠、推進不力、考核不嚴，既未按要求細化年度目標和工作計劃，也未就重點工作對鄉鎮、部門嚴格打表考核。2020年制定的節水行動實施方案基本照搬照抄市上方案、上下一般粗，針對規上工業用水重復利用率、供水管網漏損率等重點指標，還擅自降低標準和要求。方案印發后，安岳縣對有關工作再也未進行過系統安排、推動，節水型灌區、再生水廠等重點工程推進滯后，對全縣規上工業企業重復用水率底數不清，工作流于形式，未完成市上下達的2022年萬元國內生產總值用水量下降6.2%的控制目標。
 

 
圖4 姚市河上游支流鴛大河斷流
 
督察還發現，安岳縣對一些重點行業取水監管缺位，超計劃取水、無證取水等現象還較為突出。全縣池塘養殖場無一辦理取水許可證，李軍水產養殖場、何氏生態農場水產養殖面積分別高達到96畝、100畝，每年取水約5—8萬噸，督察組在進駐期間發現移交其存在無證取水問題后，相關行業主管部門既未依法立案查處，也未按有關規定追繳水資源稅。
 
此外，安岳縣境內18條重要河流有閘壩133座，極大影響河流連通性、廊道生態功能以及河流水質。安岳縣對解決此問題論證不夠、辦法不多。
 

 
圖5 石羊場鎮下游石羊河浮萍覆蓋河道數里
 
三、原因分析
 
安岳縣對打好碧水保衛戰的艱巨性、復雜性、長期性認識不夠深刻，推動流域污染整治缺少系統謀劃，水環境治理還有明顯差距。住房城鄉建設、農業農村、水務等相關部門履職不到位，責任沒有完全壓緊壓實。
 
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
 
（文章來源：四川生態環境）